Протокол публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края на 2017 год

Дата проведения: 30.11.2016
Время проведения: 12:00
Место проведения: с. Антипино, ул. Макарова, д. 53, здание местной администрации Антипинского сельсовета, актовый зал.
На слушания приглашены и присутствуют:
o работники местной администрации Антипинского сельсовета;
o представители предприятий, учреждений, организаций Антипинского сельсовета;
o жители Антипинского сельсовета.
Всего на слушаниях присутствует 18 человек.

Председатель слушаний – Семичева Елена Геннадьевна, глава Антипинского сельсовета.
Председательствующая открыла слушания и сообщила, что рассматривается вопрос «О проекте бюджета муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края на 2017 год». Также проинформировала о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Она сказала, что публичные слушания проводятся в соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края, Положением Антипинского сельсовета «О бюджетном процессе, бюджетном устройстве и финансовом контроле в Антипинском сельсовете», Положением Антипинского сельсовета «О порядке организации и проведения публичных слушаний проектов муниципальных правовых актов сельсовета по вопросам местного значения на территории Антипинского сельсовета Тогульского района Алтайского края» в целях обеспечения реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Антипинского сельсовета, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, согласно решению Антипинского сельского Совета депутатов № 28 от 11.11.2015 «О назначении публичных слушаний по теме «О проекте бюджета муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края на 2017 год», которое вместе с проектом было обнародовано на информационных стендах сёл Антипино, Бураново, Колонково и размещено на сайте Администрации Тогульского района Алтайского края www.togul.org в сети «Интернет».
Обращений и замечаний по проекту бюджета не поступило.
Процедура проведения публичных слушаний подразумевает изучение общественного мнения, высказывание замечаний, предложений. Итогом слушаний будет принятие Заключения. Предложила порядок работы: заслушать доклад по рассматриваемому вопросу (не более 20 минут), замечания и предложения по планированию доходной и расходной частей бюджета сельсовета, проголосовать за принятие Заключения.

Далее председательствующая предоставила слово главе Администрации Антипинского сельсовета Воробьеву А.Ю., который сказал, что при формировании проекта бюджета муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края Администрация сельсовета руководствовалась прогнозом социально-экономического развития сельсовета на 2015-2017 годы и основными направлениями налоговой политики Российской Федерации.
При формировании расходной части сельского бюджета заложен принцип бюджетной политики – исполнение действующих расходных обязательств, реализация уже принятых решений.
1. Основные характеристики бюджета Антипинского сельсовета по доходам на 2017 год.
Формирование доходов бюджета Антипинского сельсовета на 2017 год осуществлялось в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с законодательством о налогах и сборах, действующем на момент составления проекта бюджета, в соответствии с результатами референдума о принятии ежегодного самообложения граждан на территории Антипинского сельсовета. Оценка доходов на 2017 год производилась исходя из ожидаемой оценки исполнения доходов за 2016 год, с учетом потенциальной возможности сбора налогов и применения индексов-дефляторов.
Общий объем доходов бюджета Антипинского сельсовета на 2017 год запланирован в сумме 2 890 840 рублей. В структуре доходов бюджета сельсовета на 2017 год предусматриваются налоговые и неналоговые доходы в сумме 1 455 600 рублей, субвенции из бюджета Тогульского района на исполнение Администрацией сельсовета переданных полномочий по соглашениям, осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету и функционированию административной комиссии при Администрации сельсовета в сумме 1 146 640 рублей, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в сумме 288 600 рублей, в том числе:
o из бюджета Алтайского края в сумме 60 600 рублей;
o из бюджета Тогульского района в сумме 228 000 рублей.
Параметры доходов бюджета Антипинского сельсовета на 2017 год приведены в следующей таблице:
Наименование доходов сумма в руб.
Налоговые доходы 1 034 000
Неналоговые доходы 421 600
Субвенции на переданные полномочия по соглашениям 1 146 640
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 288 600

Налог на доходы физических лиц
Данный налог является регулируемым налогом. Поступление налога прогнозируется в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая ставка установлена в размере 13%. Поступление налога на доходы физических лиц на 2017 год прогнозируется в сумме 445 000 рублей, исходя из оценки поступлений налога за 2016 год с применением коэффициента роста фонда оплаты труда 1,124. Бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено зачисление налога на доходы физических лиц в бюджеты поселения в размере 2 %.

Единый сельскохозяйственный налог
Единый сельскохозяйственный налог прогнозируется в соответствии с главой 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) Налогового кодекса Российской Федерации. В основу расчета принято ожидаемое поступление налога в 2016 году с учетом среднегодового индекса потребительских цен на 2017 год, с применением норматива отчисления в бюджет Антипинского сельсовета 6%. Исходя из единых нормативов зачислений в местные бюджеты по единому сельскохозяйственному налогу в размере 50 %, оценка налогового потенциала по данному налогу в бюджет поселения на 2016 год прогнозируется 34 000 рублей.

Налог на имущество физических лиц
Антипинским сельским Советом депутатов в конце 2014 года было принято решение о ставках налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Расчетные поступления налога на имущество физических лиц определены с учетом этого решения, на основании действующего законодательства Российской Федерации и на основании начисленных сумм по данным межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю за 2016 год.
Расчетные налоговые поступления определены по нормативу отчисления 100 %. Исходя из оценки поступлений налога на имущество физических лиц за 2016 год, планируемое поступление составляет 47 000 рублей.

Земельный налог
Расчетные поступления земельного налога определены с учетом решения Антипинского сельского Совета депутатов о земельном налоге на территории муниципального образования, принятого в конце 2014 года, на основании действующего законодательства Российской Федерации и на основании начисленных сумм по данным межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю за 2016 год. Налоговый потенциал по земельному налогу рассчитан на основе начисленного к уплате земельного налога налоговыми органами по сельсовету, с учетом внесенных изменений в налоговое законодательство в части увеличения налогооблагаемой базы, а так же установления новой удельной кадастровой оценки земель сельсовета. Налог к зачислению в бюджет поселения определен по нормативу 100 процентов за земли всех категорий.
Исходя из оценки поступлений земельного налога за 2016 год, планируемое поступление составляет 506 000 рублей.

Госпошлина
План доходов составлен исходя из фактического поступления в 2016 году госпошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, где отсутствуют нотариусы, и оценки на 2017 год в сумме 2 000 рублей.

Доходы от использования имущества,
находящегося в собственности сельсовета
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности сельсовета, подлежащие зачислению в бюджет сельсовета, рассчитаны на 2017 год в сумме 215 000 рублей.
В состав доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности сельсовета, на 2017 год учтены следующие доходные источники:
o доходы, получаемые в виде арендной платы за здания, часть зданий, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Антипинский сельсовет, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанного недвижимого имущества. Прогнозируемые поступления доходов, получаемых в виде арендной платы за недвижимое имущество, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанного недвижимого имущества, рассчитаны на основе данных о начисленных платежах по арендной плате за недвижимое имущество за 2016 год и фактических поступлений в 2016 году. Поступление указанных платежей в бюджет сельсовета определены в соответствии с законодательством в размере 100 процентов. Планируемая сумма составляет 15 000 рублей;
o доходы от компенсации затрат бюджетом Антипинского сельсовета на содержание зданий и помещений в зданиях, предоставляемых учреждениям и организациям по договорам аренды на безвозмездной либо платной основе в сумме 100 000 рублей;
o доходы от реализации имущества, находящегося в собственности муниципального образования в сумме 100 000 рублей.

Денежные взыскания (штрафы)
Доходы, установленные законами субъектов Российской Федерации за несоблюдение муниципальных правовых актов, зачисляемые в бюджеты поселений в размере 100 %. Это деятельность административной комиссии при Администрации сельсовета, плановая сумма поступления доходов от штрафов 6 600 рублей.

Самообложение граждан (прочие неналоговые доходы)
В соответствии с итогами референдума граждан о введении ежегодного самообложения граждан на территории Антипинского сельсовета, состоявшегося 18 сентября 2016 года, в 2017 году планируется поступление данного сбора в сумме 200 000 рублей.

Безвозмездные поступления (дотации, субвенции, трансферты)
Безвозмездные перечисления в бюджет Антипинского сельсовета на 2017 год запланированы в сумме 1 435 240 рублей, в том числе, из федерального бюджета 107 500 рублей, бюджета Алтайского края в сумме 63 400 рублей, из бюджета Тогульского района в сумме 1 264 340 рублей.
Виды и объемы безвозмездных поступлений отражены в следующей таблице:

КБК Безвозмездные поступления Сумма, руб.
303 2 02 01001 10 0000 151 Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств краевого бюджета 60 600
303 2 02 01001 10 0000 151 Дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств районного бюджета 228 000
303 2 02 03015 10 0000 151 Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 107 500
303 2 02 03024 10 0000 151 Субвенции бюджетам сельских поселений на функционирование административных комиссий при местных администрациях 2 800
303 2 02 04014 10 0000 151 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями 1 036 340
ИТОГО: 1 435 240

2. Основные характеристики бюджета Антипинского сельсовета по расходам на 2017 год.
Бюджетная политика в области формирования расходов бюджета Антипинского сельсовета на 2017 год определена в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и направлена на реализацию социально-значимых расходов и решение приоритетных задач социально-экономического развития сельсовета на 2017 год.
Расходы бюджета Антипинского сельсовета на 2017 год запланированы в сумме 2 890 840 рублей. При разработке бюджета сельсовета на 2017 год приняты следующие подходы к формированию расходных обязательств:
o с 01.07.2017 года в связи с увеличением МРОТ в Российской Федерации до 7800 рублей предусмотрено увеличение заработной платы работников структурных подразделений сельсовета;
o начисления на фонд оплаты труда определены в 30,2 процента;
o бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг рассчитаны на основе лимитов потребления и прогнозируемых объемов потребления топливно-энергетических ресурсов за 1 полугодие 2016 года и роста тарифов на коммунальные услуги в 2017 году к уровню 2016 года по видам услуг. На 2017 год расходы на коммунальные услуги не индексировались;
o на 2017 год запланированы в бюджете сельсовета по разделу «Культура» в сумме 108 200 рублей на содержание зданий сельских клубов, расположенных в сёлах Антипинского сельсовета;
o нормативные расходы на благоустройство включают в себя содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального уровня, организацию в поселениях сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройства и озеленения территории, установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

Раздел 01 «Общегосударственные вопросы»
Расходные обязательства Антипинского сельсовета в сфере финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления определены в соответствии с законодательством Алтайского края.
Бюджетные ассигнования на оплату труда муниципальных служащих обеспечивают сохранение в 2017 году действующих с 01.01.2017 года условий оплаты труда, определенных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, и рассчитаны исходя из численности. В целях оптимизации расходов численность работников аппарата управления местной Администрации сельсовета не увеличивается.
Общий объем бюджетных ассигнований на 2017 год на финансовое обеспечение органов местного самоуправления предусматривается в сумме 1 385 800 рублей. Расчет осуществляется по следующим подразделам:
o 0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований». Расходные обязательства бюджета сельсовета по данному подразделу предусматриваются на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) в размере 1 000 рублей.
o 0104 «Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», в бюджете сельсовета на 2017 год предусматриваются в сумме 1 284 000 рублей, в том числе:
расходные обязательства на содержание и обеспечение деятельности аппарата управления местной администрации в размере 1 010 800 рублей, из них:
1) оплата труда с учетом страховых взносов – 821 900 рублей;
2) закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд – 165300 рублей;
3) уплата налогов, сборов и иных платежей – 23 600 рублей;
расходы по обеспечению деятельности главы местной администрации – 273 200 рублей – оплата труда с учетом страховых взносов.
o 0107 «Обеспечение проведения выборов и референдумов» в сумме 4 000 рублей.
o 0111 «Резервные фонды». Расходные обязательства сельсовета по данному подразделу предусматриваются в размере 10 000 рублей.
o 0113 «Другие общегосударственные расходы», в бюджете сельсовета на 2017 год предусмотрены в сумме 86 800 рублей, в том числе:
расходные обязательства на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждений хозяйственного обслуживания (централизованная бухгалтерия сельсовета) в размере 31 000 рублей, из них:
1) межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями – 1 000 рублей;
2) закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд – 30 000 рублей.
Расходы на выполнение других обязательств государства (содержание здания пожарной части № 134 в с. Антипино) в размере 53 000 рублей – предусматривается закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Расходные обязательства в сумме 2 800 рублей на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд для обеспечения деятельности административной комиссии при Администрации сельсовета.

Раздел 02 «Национальная оборона»
Бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по мобилизационной и вневойсковой подготовке за счет субвенций из бюджета Российской Федерации учтены в бюджете сельсовета на 2017 год в сумме 107 500 рублей, в том числе, расходы на оплату труда с начислениями в размере 107 500 рублей.

Раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»
Предусматривается финансирование расходных обязательств по подразделу 0310 «Обеспечение пожарной безопасности» на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд в сумме 4 000 рублей, по подразделу 0314 «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности» (деятельность добровольной народной дружины) в сумме 2 000 рублей на такую же статью затрат.

Раздел 04 «Национальная экономика»
Общий объем бюджетных ассигнований на 2017 год на финансирование мероприятий в области национальной экономики предусматривается в сумме 1 098 700 рублей. Расчет осуществляется по следующим подразделам:
o 0401 «Общеэкономические вопросы», предусматриваются расходы бюджета муниципального образования для целей содействия занятости населения в сумме 21000 рублей;
o 0408 «Транспорт» – затраты на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд для создания условий в целях предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения в сумме 7 000 рублей;
o 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» – предусматривается финансирование мероприятий (закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд) в сфере транспорта и дорожного хозяйства, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в сумме 926 340 рублей.

Раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»
Общий объем бюджетных ассигнований на 2017 год на финансирование мероприятий в области жилищно-коммунального хозяйства предусматривается в сумме 300 000 рублей, в том числе по подразделам:
o Подраздел 0502 «Коммунальное хозяйство», предусматриваются расходы на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд для организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в сумме 30 000 рублей.
o По подразделу 0503 «Благоустройство» учтены расходы в сумме 270 000 рублей, из них:
- на уличное освещение в сумме 115 000 рублей – закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд;
- на организацию и содержание мест захоронения в сумме 45 000 рублей – закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд;
- на благоустройство и озеленение территории населенных пунктов, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в сумме 35 000 рублей – закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд;
- сбор и удаление твердых отходов (в т.ч. содержание свалки) в сумме 75 000 рублей – закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд.

Раздел 07 «Образование»
В бюджете сельсовета на 2017 год предусматривается исполнение расходных обязательств по подразделу 0707 в сумме 10 000 рублей на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд в целях проведения мероприятий для детей и молодежи.

Раздел 08 « Культура, кинематография»
В бюджете Антипинского сельсовета на 2017 год по данному разделу предусмотрены средства в сумме 111 200 рублей, в том числе:
o бюджетные ассигнования на исполнение соответствующих расходных обязательств по содержанию зданий учреждений культуры, расположенных на территории сельсовета в сумме 108 200 рублей, из них:
1) закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных нужд) в сумме 92 500 рублей;
2) уплата налогов, сборов и иных платежей в сумме 15 700 рублей.
o межбюджетные трансферты из бюджета Тогульского района на сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения в размере 3 000 рублей на закупку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных нужд).

Раздел 10 «Социальная политика»
Предусматривается финансирование расходных обязательств по подразделу 1001 «Пенсионное обеспечение» на доплату к пенсии Орловой Г.И., выработавшей необходимый стаж муниципальной службы для ее начисления, в сумме 6 000 рублей.

Раздел 11 «Физическая культура и спорт»
На реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта в Антипинском сельсовета по разделу 1102 «Массовый спорт» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2017 год в сумме 10 000 рублей. Бюджетные ассигнования планируются на приобретение материальных запасов.

3. Дефицит бюджета Антипинского сельсовета, источники его финансирования.
Дефицит бюджета сельсовета на 2017 год не планируется.

Замечаний и предложений по планированию доходной части бюджета сельсовета на 2017 год НЕ ПОСТУПИЛО.

Замечаний и предложений по планированию расходной части бюджета сельсовета на 2017 год НЕ ПОСТУПИЛО.

РЕШЕНИЕ:
1. Поручить комиссии подготовить и представить заключение в Антипинский сельский Совет депутатов по результатам публичных слушаний проекта бюджета Антипинского сельсовета на 2017 год с учетом внесенных предложений и дополнений.
2. Обнародовать настоящий протокол публичных слушаний в соответствии с Уставом муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края на информационных стендах сёл Антипино, Бураново, Колонково и разместить на сайте Администрации Тогульского района Алтайского края www.togul.org в сети «Интернет».

Председатель собрания: подписано Семичева Е.Г.

Секретарь собрания подписано Лучшева Л.В.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края на 2017 год

Инициатор публичных слушаний: Антипинский сельский Совет депутатов Тогульского района Алтайского края.
Тема публичных слушаний: Проект бюджета муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края на 2017 год.
Дата проведения: 30.11.2016 года.
Количество участников: 18 человек.
В результате обсуждения проекта бюджета Антипинского сельсовета на 2017 год, принято РЕШЕНИЕ:
1. Одобрить проект бюджета Антипинского сельсовета на 2017 год с учетом внесенных изменений.
2. Рекомендовать Антипинскому сельскому Совету депутатов принять проект бюджета муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края на 2017 год с учетом внесенных изменений и дополнений.
3. Обнародовать настоящий итоговый документ (заключение о результатах публичных слушаний) в соответствии с Уставом муниципального образования Антипинский сельсовет Тогульского района Алтайского края на информационных стендах сёл Антипино, Бураново, Колонково и разместить на сайте Администрации Тогульского района Алтайского края www.togul.org в сети «Интернет».